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关于做好2014年全区创业培训和城乡劳动力职业培训工作的通知有关问题的解读
2014-04-25 08:42   审核人:

发布时间:2014-04-11 09:10:05

  一、关于职业培训及培训对象问题

  大家知道,职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径,是促进就业、稳定就业特别是解决结构性就业矛盾最积极、最有效的措施。其目的是帮助劳动者实现技能就业。但它不是生活技能性培训,也不是为“培训”而培训的“培训”。29号文明确,城乡劳动力职业培训,主要培训有就业能力和培训愿望的我区城乡各类劳动者。虽然在年龄上虽没有做明确规定,但我们在操作中不能与国家有关法律法规相抵触。虽然在户籍问题上没有做明确规定,但“订单式”培训必须是企业、园区等用人单位新招用人员;29号文顾及了一些确有培训愿望但无法实现“订单式”培训的人员,虽然没有明确计划数的比例,但必须严格控制。另外,个人自愿选择培训的人员应该是宁夏户籍的符合条件的人员。

  二、关于培训任务问题

  今年,城乡劳动力职业培训4万人。其中:城乡各类劳动力职业培训计划2.6万人(自治区调剂3000人用于重点工程等,银川市8000人,石嘴山市5000人,吴忠市4000人,固原市2500人,中卫市3500人);生态移民职业技能培训1.4万人。今年生态移民两个项目剩余的8000名左右的培训也全部合并纳入到城乡劳动力职业培训范围内。培训时间等要求都做了统一规定。

  29号文明确,城乡劳动力职业培训任务作为市、县(区)指导计划,同时也是上限计划,超过部分的补贴资金由市县负责。应该说,正式文件计划数下去后,五市人社局就是培训工作的主要责任主体,虽说企业、园区等用人单位或个人找的是当地人社部门,涉及县(区),但五市人社局一定要统筹好,管理好,严格培训政策。我们的主导思想是“给谁计划谁负责”、“谁出问题谁负责”。

  三、关于“订单式”培训问题

  为了实现职业培训工作的针对性、有效性,进一步提升培训的质量,“订单式”培训势在必行。29号文对“订单式”培训工作流程及涉及的相关问题应该说都做了详细而明确的规定,这也是今年职业培训工作文件出台较晚、费时较多、考虑最多、上下沟通最充分的问题及原因所在。如果在工作中就文件本身来说再有问题,那问题就不在文件本身,而只能说是工作 “打折扣”本身的问题了。我想强调说明的是,今年的职业培训以“订单式”培训为主,这也是我们职业培训工作的一个拐点。请各市、县(区)人社部门做好政策宣传工作。29号文已上传我厅网站,有关表格等资料可从网站下载使用。

  四、关于定点培训机构问题

  文件对定点培训机构做了明确说明:2014年职业技能培训的定点培训机构原则上为2013年自治区招标确定的培训机构,对于未“中标”但确需培训的职业工种或专项职业能力,可由五市按程序补充招标。补充招标不是重复招标,不是另搞一套。

  五、关于实名制管理问题

  文件要求,企业、园区等用人单位在招录用工后,要按要求真实、准确、及时填报有关信息,并将所有拟参加培训人员的相关信息录入到“全国职业培训补贴实名制管理系统”。借此机会,我就职业培训实名制管理系统启动一年多来的情况简要通报如下:

  (一)基本情况。截至2014年3月31日,全区共有408个培训机构,开展各类培训项目(班级)1370个,培训总人数63409人。其中:2012年第四季度11825人,2013年42292人,2014年第一季度9292人。

  (二)存在问题。1、录入信息仍不规范。2013年前,开展的培训项目有城镇各类失业人员职业技能培训、农村劳动力职业技能培训、生态移民职业技能培训、生态移民就业援助工程培训。去年,自治区曾两次对实名制系统管理使用情况进行过通报,但个别培训机构仍存在填写内容不规范问题,培训项目混淆,市县监管部门也未及时督促修改,给统计分析带来不便。今年以来,自治区把职业培训项目通称为城乡劳动力职业培训,系统中对培训项目名称、培训开班名称、开班时间、结业时间、培训类别、人员类别等都有详细的栏目,请各市对照相关栏目要求,在开班审核中,认真进行审核,督促各培训机构按要求规范填写。2、重复培训尚未杜绝。全区共录入信息63409条,但仍有1450条信息出现重复培训现象,占培训总数的2.3%。其中:银川市428人、石嘴山市29人、吴忠市3人(实名制系统监管最好的是吴忠市,2013年前未出现重复培训现象)、固原市184人、中卫市238人、生态移民114人、五市及生态移民间相互交叉重复454人。3、培训鉴定取证率低。从系统统计分析看,各市培训鉴定取证率均低于规定要求。2013年,银川市:培训合格率为23.27%,鉴定取证率为25.08%;石嘴山市:培训合格率为24.86%,鉴定取证率为51.76%;吴忠市:培训合格率为48.26%,鉴定取证率为42.80%;固原市:培训合格率为66.15%,鉴定取证率为19.17%;中卫市:培训合格率为48.30%,鉴定取证率为36.10%;生态移民培训:培训合格率为31.76%,鉴定取证率为15.36%。从我们了解掌握情况看,实际培训鉴定取证率应高于上述数据,究其原因,主要是一部分培训机构培训鉴定结束后未及时更新相应信息,造成信息失真。该系统数据最终结果由人社部掌控,为不影响我区整体培训效果,请各市根据培训进展状况,及时完善培训鉴定数据信息。

  (三)工作要求。1、加大督促检查。各市县要切实加强对职业培训工作的检查督促力度,完善开班备案、培训抽检、结业考核、鉴定取证等环节的制度措施,确保培训的真实性、针对性和有效性。为便于监管,2014年起,全区生态移民培训不再由区厅单独给培训机构分配用户名,改由市县(区)直接给承担培训任务的培训机构分配用户名,以利于市县监管。2、完善信息数据。各市县要督促培训机构尽快完善信息数据,对已培训并取得合格证书和鉴定证书的,在系统中要及时填录相应证书等信息,以确保统计分析信息的真实、全面、有效。同时,要继续加大重复培训人员信息删除工作,确保不出现重复培训现象。下一步在对2013年度全区创业培训城乡劳动力职业技能培训工作进行检查验收中,我们将针对使用系统信息签写不完整、数据不真实、重复培训等问题,在核拨剩余30%的培训补贴经费时要给予相应扣减。3、严格信息管理。各市县,各培训机构要高度重视职业培训信息的统计上报和采集管理,在采集录入上报相关培训机构和培训人员的资料信息时,要严格信息管理和保密工作,不得以任何形式对外泄露和倒卖信息,确保职业培训信息系统的保密性。

 

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